MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN............................................................................................................ii
MỤC LỤC.................................................................................................................iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT...................................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SỐ LIỆU ......................................................... vii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ .................................................................viii
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ............................................ ix
PHẦN MỞ ĐẦU........................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ
BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC............................................ 4
1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn
vốn ngân sách nhà nước......................................................................................... 4
1.1.1.Các khái niệm:............................................................................................4
1.1.2.Đặc điểm của chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN......................................5
1.1.3.Vai trò của chi đầu tư XDCB và kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn
NSNN qua KBNN.................................................................................................7
1.2. Nội dung của công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn
vốn ngân sách nhà nước qua KBNN Nhà nước................................................... 9
1.2.1.Công tác lập và giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN ...........9
1.2.2.Thanh toán và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
qua KBNN..........................................................................................................10
1.2.3.Quyết toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN.........................................18
1.3. Những yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn
NSNN qua KBNN .................................................................................................18
1.4. Một số chỉ tiêu cơ bản đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ
nguồn NSNN ......................................................................................................... 19
1.4.1. Mục đích sử dụng vốn..............................................................................19
1.4.2.Chỉ tiêu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản ...............................20
1.4.3.Chỉ tiêu quản lý tạm ứng và thu hồi tạm úng vốn đầu tư XDCB..............20
1.4.4.Chỉ tiêu kết quả giảm trừ, từ chối thanh toán trong quá trình thanh toán
và quyết toán vốn đầu tư XDCB ........................................................................21
1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ
nguồn vốn NSNN qua KBNN ..............................................................................22
1.5.1.Nhân tố khách quan..................................................................................22

iv

iv

1.5.2.Nhân tố chủ quan......................................................................................23
CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
QUA KBNN NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ..................................................................... 25
2.1. Khái quát tình hình kinh tế và thực trạng đầu tư XDCB trên địa bàn
huyện Đầm Hà trong thời gian vừa qua............................................................. 25
2.1.1. Thực trạng nền kinh tế của huyện Đầm Hà............................................ 25
2.1.2. Thực trạng chi đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Đầm Hà giai
đoạn 2016-2020 ................................................................................................ 26
2.1.3.Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước
trên địa bàn tại Kho bạc Nhà nước Đầm Hà.................................................... 30
2.2. Thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà giai
đoạn 2016-2020 ..................................................................................................... 33
2.2.1. Áp dụng tin học vào công tác quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư
tại KBNN Đầm Hà ........................................................................................... 33
2.2.2. Thông qua công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN
Đầm Hà chống thất thoát lãng phí, tiết kiệm chi cho NSNN............................ 34
2.2.3. Công tác tham mưu cho UBND huyện trong kiểm soát đầu tư XDCB và
đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà ............... 34
2.4. Thực hiện cải cách hành chính tiếp nhận và giải quyết thủ tục thanh
toán vốn đầu tư theo cơ chế một cửa tại KBNN Đầm Hà ............................... 36
2.3. Một số chỉ tiêu đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn
NSNN tại KBNN Đầm Hà.................................................................................... 38
2.3.1. Mục đích sử dụng vốn............................................................................. 38
2.3.2. Chỉ tiêu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà............... 38
2.3.3. Chỉ tiêu quản lý tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB tại KBNN
Đầm Hà............................................................................................................ 42
2.3.4. Chỉ tiêu kết quả giảm trừ, từ chối thanh toán trong quá trình thanh toán
và quyết toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà........................................ 44
2.4. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát chi đầu tư
XDCB tại KBNN Đầm Hà ................................................................................... 46
2.4.1. Chủ trương, chiến lược quy hoạch đầu tư XDCB của huyện Đầm Hà .. 46
2.4.2. Cơ chế chính sách liên quan đến kiểm soát chi đầu tư XDCB............... 48
2.4.3. Yếu tố về công tác thanh tra, kiểm tra đối với kiểm soát chi đầu tư
XDCB tại KBNN Đầm Hà................................................................................. 50

v

v

2.4.4. Yếu tố về con người trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB ........... 52
2.4.5. Yếu tố ứng dụng khoa học công nghệ trong kiểm soát chi đầu tư XDCB55
2.4.6. Quy trình nghiệp vụ trong chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN................ 56
2.5. Những kết quả và hạn chế trong công tác kiểm soát chi vốn đầu tư
XDCB tại KBNN Đầm Hà trong 5 năm qua (2016-2020)................................. 58
2.5.1.Kết quả đạt được. .....................................................................................58
2.5.2.Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế...........................................62
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ. ............................................................ 69
3.1. Các định hướng và mục tiêu phát triển của KBNN Đầm Hà .................. 69
3.1.1.Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đầm Hà đến 2025 và
tầm nhìn đến năm 2030......................................................................................69
3.1.2.Định hướng của ngành Kho bạc Nhà nước..............................................70
3.1.3.Định hướng và mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn
đầu tư của KBNN...............................................................................................72
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại
KBNN Đầm Hà ..................................................................................................... 73
3.2.1.Tăng cường công tác chỉ đạo điều hành và tham mưu trong kiểm soát chi
đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà ......................................................................73
3.2.2.Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
kiểm soát chi của KBNN Đầm Hà .....................................................................75
3.2.3.Hiện đại hóa công nghệ, hoàn thiện quy trình về kiểm soát chi đầu tư
XDCB tại KBNN Đầm Hà..................................................................................77
3.2.4.Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý vốn đầu tư XDCB
tại KBNN Đầm Hà .............................................................................................78
3.3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB
từ nguồn NSNN qua Kho bạc Nhà nước ............................................................ 79
3.3.1.Kiến nghị về hệ thống văn bản pháp luật và cơ chế chính sách ..............79
3.3.2.Kiến nghị về quy trình và nghiệp vụ kiểm soát.........................................81
3.3.3. Kiến nghị về hiện đại hóa KBNN................................................................82
3.3.4.Kiến nghị về văn hóa giao tiếp của đội ngũ cán bộ KBNN......................83
3.3.5.Kiến nghị với chính quyền huyện Đầm Hà...............................................84
KẾT LUẬN............................................................................................................... 86
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 88