Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã phƣờng qua Kho bạc Nhà nƣớc Uông Bí”.
Luận văn “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước Uông Bí” được thực hiện từ tháng 02/2021 đến tháng 6/2021, nghiên cứu tình hình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước Uông Bí trong giai đoạn 2017-2020. Với mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước Uông Bí; luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận liên quan đến công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước, đưa ra những phân tích, đánh giá tình hình thực tế công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước Uông Bí, từ đó đưa ra những giải pháp cụ thể, thiết thực và những kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Kết quả nghiên cứu luận văn được thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau: Về mặt lý luận, tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước, thông qua một số khía cạnh:
- Thứ nhất, tác giả đã khái quát hóa về ngân sách xã phường và chi thường xuyên ngân sách xã phường thông qua một số khái niệm, vị trí, vai trò của ngân sách xã phường, nội dung, đặc điểm của chi thường xuyên ngân sách xã phường;
- Thứ hai, tác giả làm rõ các vấn đề chung về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện như nguyên tắc, nội dung, công cụ, quy trình kiểm soát chi và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện;
- Thứ ba, tác giả đưa ra một số tiêu chí làm căn cứ phân tích, đánh giá tình hình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước. Về mặt thực tiễn, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước Uông Bí.
Cụ thể:
- Khái quát chung về hoạt động của Kho bạc Nhà nước Uông Bí về quá trình hình thành và phát triển, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cũng như cơ cấu tổ chức bộ máy của Kho bạc Nhà nước Uông Bí;
- Làm rõ tình hình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua Kho bạc Nhà nước Uông Bí thông qua những thông tin về đặc điểm địa bàn nghiên cứu,
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN.......................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN............................................................................................................ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.........................................................................vi
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BẢNG.....................................................................vii
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN............................................ix
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu ..............................................................................................2
3. Mục đích nghiên cứu...............................................................................................4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................4
5. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................4
6. Kết cấu của đề tài ....................................................................................................5
CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH XÃ PHƢỜNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ..............................6
1.1. Ngân sách xã phường trong hệ thống Ngân sách Nhà nước ................................6
1.1.1. Ngân sách nhà nước ......................................................................................6
1.1.2. Ngân sách xã phường trong hệ thống ngân sách nhà nước ..........................8
1.1.3. Chi thường xuyên ngân sách xã phường .....................................................10
1.2. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN cấp huyện ....................12
1.2.1. Khái quát về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN cấp
huyện......................................................................................................................13
1.2.2. Sự cần thiết của việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN
cấp huyện ...............................................................................................................13
1.2.3. Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN cấp huyện
...............................................................................................................................15
iv
1.2.4. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN cấp huyện16
1.2.5. Công cụ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN cấp huyện.........19
1.2.6. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN cấp huyện
...............................................................................................................................21
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách
xã qua KBNN cấp huyện.......................................................................................24
1.4. Tiêu chí đánh giá công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho
bạc Nhà nước.............................................................................................................27
1.4.1. Khối lượng công việc kiểm soát chi.............................................................28
1.4.2. Thời gian kiểm soát chi................................................................................28
1.4.3. Chất lượng công tác kiểm soát chi ..............................................................28
CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG
XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ PHƯỜNG QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC UÔNG BÍ..30
2.1. Khái quát chung về hoạt động của KBNN Uông Bí..........................................30
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN Uông Bí .............................30
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc Nhà nước Uông Bí............31
2.1.3. Tổ chức bộ máy của Kho bạc Nhà nước Uông Bí .......................................33
2.2. Tình hình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua KBNN Uông
Bí ...............................................................................................................................34
2.2.1. Khái quát về địa bàn nghiên cứu.................................................................34
2.2.2. Khái quát tình hình chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Uông Bí ..36
2.2.3. Tổ chức bộ máy kiểm soát chi ngân sách ....................................................42
2.2.4. Cơ sở pháp lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Uông
Bí............................................................................................................................44
2.2.5. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Uông Bí ..45
2.3. Phân tích tình hình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã phường qua
KBNN Uông Bí.........................................................................................................53
2.3.1. Khối lượng kiểm soát chi.............................................................................53
2.3.2. Thời gian kiểm soát chi................................................................................59
v
2.3.3. Chất lượng kiểm soát chi.............................................................................60
2.4. Đánh giá chung công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN
Uông Bí .....................................................................................................................68
2.4.1. Kết quả đạt được..........................................................................................68
2.4.2. Tồn tại, hạn chế ...........................................................................................69
2.4.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế ...............................................................70
CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI
THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ PHƢỜNG QUA KBNN UÔNG BÍ......72
3.1. Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Uông Bí.................72
3.1.1. Mục tiêu kiểm soát.......................................................................................72
3.1.2. Định hướng kiểm soát..................................................................................72
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua
KBNN Uông Bí.........................................................................................................73
3.2.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức làm nhiệm vụ kiểm soát chi
thường xuyên ngân sách xã ...................................................................................73
3.2.2. Phân định và nâng cao trách nhiệm trong kiểm soát chi ............................74
3.2.3. Tăng cường kỷ luật, thống nhất trong kiểm soát chi ...................................77
3.2.4. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan trong kiểm soát chi .................79
3.2.5. Tổ chức lấy ý kiến đánh giá của khách hàng giao dịch đối với cán bộ kiểm
soát chi...................................................................................................................80
3.3. Kiến nghị............................................................................................................81
3.3.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính..........................................................................81
3.3.2. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Trung ương ............................................81
3.3.3. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh............................................82
3.3.4. Kiến nghị với UBND TP Uông Bí................................................................82
3.3.5. Kiến nghị với UBND các xã, phường ..........................................................82
KẾT LUẬN..............................................................................................................83
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................84
PHỤ LỤC.................................................................................................................87