LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƯƠNG
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
Trong quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung vào các nội
dung chính sau:
Xây dựng được khung lý thuyết về quản lý điện. Trong đó tác giả đã đưa ra
được các khái niệm chung về hoạt động điện lực, quản lý điện. Trên cơ sở đó làm nổi
bật đặc điểm của quản lý điện và đánh giá được vai trò cũng như ý nghĩa của hoạt
động quản lý điện đối với toàn ngành điện nói chung. Nội dung của hoạt động quản
lý điện tại địa phương bao gồm: Quy hoạch, kế hoạch phát triển điện, lưới điện; Tổ
chức thực hiện chính sách, chương trình, kế hoạch, đề án xây dựng phát triển mạng
lưới điện; Kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động
điện lực và sử dụng điện; Các hoạt động khác. Tác giả cũng phân tích các tiêu chí đo
lường quản lý điện bao gồm: Tổn thất điện năng, Chất lượng điện năng, Dịch vụ
khách hàng và các tiêu chí khác. Đây là cơ sở quan trọng để các nhà quản lý có thể
đánh giá một cách chính xác và khách quan về chất lượng quản lý hệ thống điện của
địa phương. Việc phân tích các yếu tố tác động đến quản lý điện (bao gồm yếu tố bên
ngoài và bên trong) cùng những kinh nghiệm quản lý điện của điện lực TP Hải Dương,
điện lực TP Hưng Yên và bài học kinh nghiệm rút ra sẽ là cơ sở quan trọng để đánh
giá được thực trạng hoạt động quản lý điện tại huyện Nam Sách.
Phân tích thực trạng hoạt động quản lý điện trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh
Hải Dương. Trong đó tập trung vào phân tích thực trạng quy hoạch, kế hoạch phát
triển điện, lưới điện; Thực trạng công tác quản lý vận hành, Thực trạng kiểm tra giám
sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động điện lực và sử dụng điện.
Kết quả công tác quản lý điện trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương được
đánh giá dựa trên công tác kinh doanh điện năng và công tác quản lý kỹ thuật quản
lý vận hành. Từ đó tác giả đã đánh giá thành công và hạn chế, nguyên nhân của hạn
chế trong hoạt động quản lý điện trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương giai
đoạn 2017 – 2021.
Từ mục tiêu và định hướng phát triển của điện lực huyện Nam Sách, tỉnh Hải
Dương đến năm 2025, tác giả đề xuất một số giải pháp đối với Điện lực Nam Sách
bao gồm: Giải pháp đảm bảo an toàn trong sản xuất kinh doanh và giảm thiểu vi phạm
x
hành lang lưới điện; Giải pháp nâng cao độ tin cậy cung cấp điện và chỉ tiêu suất sự
cố; Giải pháp hoàn thành các chỉ tiêu sản xuất kinh doanh; Giải pháp tăng cường
thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh và cơ sở hạ tầng, mạng lưới điện. Đồng thời
đưa ra kiến nghị đối với công ty Điện lực Hải Dương và UBND huyện Nam Sách
phối hợp với điện lực Nam Sách để nâng cao hoạt động quản lý điện tại địa phương.
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Điện là một loại hàng hóa đặc biệt với tính chất là không có khả năng tích trữ
được, vì ngay sau khi được sản xuất, điện năng được hòa vào lưới điện quốc gia và
truyền tải đến nơi tiêu thụ. Ngày nay, điện là một trong những mặt hàng tiêu dùng
thiết yếu của nền kinh tế, là mặt hàng tiêu dùng không thể thiếu tại các xã hội có tốc
độ phát triển đô thị hóa cao và Việt Nam cũng không là ngoại lệ. Mặt khác, xét trên
bình diện chính trị thì điện năng là mặt hàng mang tính an ninh quốc gia. Chính vì
vậy tại hầu hết các quốc gia trên thế giới điện năng là hàng hóa độc quyền thuộc sở
hữu của Nhà nước. Do có tính chất đặc biệt quan trọng nên việc cung cấp điện đòi
hỏi ngày càng phải được nâng cao, bao gồm: kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng điện,
đảm bảo đủ công suất cung cấp và nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh điện,
đảm bảo cấp điện an toàn liên tục với chất lượng điện ngày càng tốt hơn. Điều đó đòi
hỏi phải có biện pháp quản lý tốt hơn hoạt động cung cấp điện cho mọi đối tượng tiêu
dùng. Ở nước ta hiện nay, Chính phủ đã có chỉ đạo Bộ Công Thương ban hành các
thông tư, các quy định yêu cầu ngành điện phải đảm bảo thời gian cấp điện, nâng cao
chất lượng hoạt động kinh doanh điện và cải thiện môi trường kinh doanh để thu hút
đầu tư. Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tổng công ty Điện lực miền Bắc cũng đã có chỉ
thị thực hiện nâng cao hoạt động kinh doanh điện, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện của
khách hàng. Để nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập và lộ trình thị
trường điện đã được Chính phủ phê duyệt, đòi hỏi phải đẩy mạnh công tác quản lý
chất lượng hoạt động kinh doanh điện.
Trong những năm qua, cùng với việc đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định
cho người dân, Điện lực huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương đã không ngừng cải tạo
nâng cấp, đầu tư hệ thống lưới điện góp phần tích cực trong quá trình xây dựng nông
thôn mới của huyện. Những kết quả đạt được đã đóng góp tích cực phát triển kinh tế
- xã hội của địa phương. Cụ thể, để đảm bảo cung cấp điện an toàn và liên tục trên
địa bàn, thời gian qua, Điện lực huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương đã nỗ lực rất nhiều
trong việc phát triển nguồn lưới điện và nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp điện.
Qua đó, góp phần tích cực hoàn thành điện khí hóa nông thôn, mở rộng sản xuất,
2
chuyển đổi phương thức canh tác, phát triển ngành nghề, góp phần xóa đói giảm
nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân. Bên cạnh mục tiêu
kinh doanh, việc đầu tư, nâng cấp hệ thống điện ở khu vực nông thôn còn được đơn
vị xem là nhiệm vụ chính trị rất quan trọng. Trong chương trình xây dựng nông thôn
mới trên địa bàn huyện, điện lực huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương đã tích cực nâng
cao công tác quản lý điện bằng cách thường xuyên nắm bắt kế hoạch, mục tiêu theo
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN........................................................................................................... ii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.................................................................................. vi
DANH MỤC BẢNG............................................................................................... vii
DANH MỤC HÌNH............................................................................................... viii
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ........................................... ix
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ ĐIỆN....................................7
1.1. Tổng quan về quản lý điện ............................................................................7
1.1.1. Định nghĩa hoạt động điện lực................................................................7
1.1.2. Đặc điểm ngành điện ...............................................................................7
1.1.3. Khái niệm quản lý điện............................................................................8
1.1.4. Đặc điểm của quản lý điện.......................................................................9
1.1.5. Vai trò và ý nghĩa quản lý điện................................................................9
1.2. Nội dung hoạt động quản lý điện địa phương ...........................................12
1.2.1. Quy hoạch, kế hoạch phát triển điện, lưới điện ...................................12
1.2.2. Tổ chức thực hiện đề án xây dựng phát triển mạng lưới điện ............13
1.2.3. Kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy Định của pháp luật về hoạt
Động Điện lực và sử dụng Điện ......................................................................14
1.2.4. Các hoạt động khác................................................................................15
1.3. Các tiêu chí đo lường quản lý điện .............................................................15
1.3.1. Tổn thất điện năng .................................................................................15
1.3.2. Chất lượng điện năng ............................................................................16
1.3.3. Dịch vụ khách hàng ...............................................................................18
1.3.4. Các tiêu chí khác ....................................................................................19
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý điện...................................20
1.4.1. Yếu tố chủ quan......................................................................................20
1.4.2. Yếu tố khách quan..................................................................................22
iv
1.5. Thành công về hoạt động quản lý điện của một số đơn vị và bài học kinh
nghiệm cho hoạt động quản lý điện huyện Nam Sách, Hải Dương................23
1.5.1. Thành công của Điện lực TP Hải Dương ............................................23
1.5.2. Thành công của Điện lực TP Hưng Yên ..............................................29
1.5.3. Bài học kinh nghiệm cho quản lý Điện Nam Sách ..............................35
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƯƠNG.........................................................36
2.1. Giới thiệu về điện lực huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương ........................36
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển Điện lực Nam Sách .........................36
2.1.2. Đặc điểm cơ cấu tổ chức của Điện lực Nam Sách ...............................36
2.1.3. Chức năng nhiệm vụ và KQHĐ sản xuất kinh doanh .........................38
2.2. Thực trạng hoạt động quản lý điện trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh
Hải Dương giai đoạn 2017- 2021........................................................................42
2.2.1. Thực trạng quy hoạch, kế hoạch phát triển điện, lưới điện ................42
2.2.2. Thực trạng công tác tổ chức thực hiện đề án xây dựng phát triển mạng
lưới điện............................................................................................................48
2.2.3. Công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật
về hoạt động điện lực và sử dụng điện............................................................56
2.3. Kết quả công tác quản lý điện trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải
Dương ...................................................................................................................60
2.3.1. Công tác kinh doanh điện năng ............................................................60
2.3.2. Công tác quản lý kỹ thuật quản lý vận hành ........................................65
2.4. Đánh giá hoạt động quản lý điện trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải
Dương giai đoạn 2017 - 2021 ..............................................................................67
2.4.1. Thành công.............................................................................................67
2.4.2. Hạn chế...................................................................................................68
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐIỆN
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƯƠNG...........................71
3.1. Mục tiêu và định hướng phát triển của điện lực huyện Nam Sách, tỉnh Hải
Dương đến 2025...................................................................................................71
v
3.1.1. Mục tiêu và định hướng phát triển ngành điện Nam Sách .................71
3.1.2. Yêu cầu đối với hoạt động quản lý điện Nam Sách..............................72
3.2. Giải pháp đề xuất đối với Điện lực Nam Sách...........................................74
3.2.1. Giải pháp đảm bảo an toàn trong sản xuất kinh doanh và giảm thiểu vi
phạm hành lang lưới điện ...............................................................................74
3.2.2. Giải pháp nâng cao độ tin cậy cung cấp điện và chỉ tiêu suất sự cố ...76
3.2.3. Giải pháp hoàn thành các chỉ tiêu sản xuất kinh doanh.....................78
3.2.4. Giải pháp tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh và cơ
sở hạ tầng, mạng lưới điện ..............................................................................81
3.2.5. Các giải pháp khác.................................................................................83
3.3. Kiến nghị đối với cơ quan quản lý cấp trên...............................................90
3.3.1. Đối với Công ty Điện lực Hải Dương....................................................90
3.3.2. Đối với UBND huyện Nam Sách...........................................................90
KẾT LUẬN..............................................................................................................92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................94
vi
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
ART Average Response Time Thời gian giải quyết trung bình
BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật
CBCNV Cán bộ công nhân viên
CSAT Customer Satisfaction Score Thang điểm hài lòng của khách hàng
DN Doanh nghiệp
ĐZ Đường dây
EVN Electricity Viet Nam Tập đoàn Điện lực Việt Nam
GIS Geographic Information System Hệ thống thông tin địa lý
KH
KQHĐ
Kế hoạch
Kết quả hoạt động
MAIFI Momentary Average Interruption
Frequency Index
Chỉ số về số lần mất điện thoáng qua
trung bình, của lưới điện phân phối
MBA Máy biến áp
ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức
QLKT Quản lý kinh tế
SAIDI System Average Interruption
Duration Index
Chỉ số về thời gian mất điện trung
bình của lưới điện phân phối
SAIFI System Average Interruption
Frequency Index
Chỉ số tần suất mất điện trung bình
của lưới điện phân phối
SCL Sửa chữa lớn
SCTX Sửa chữa thường xuyên
TBA Trạm biến áp
TKKTTC Thiết kế kỹ thuật thi công
UBND UBND Ủy ban nhân dân
XDCB Xây dựng cơ bản
vii
DANH MỤC BẢNG
