Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức quản lý kinh tế tại Thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh”
Thành phố Uông Bí là thành phố trẻ của tỉnh Quảng Ninh. Cùng với sự phát triển của thành phố là những vấn đề mới phát sinh trong công tác quản lý kinh tế, nhà nước như tỷ lệ dân nhập cư tăng, công tác đền bù giải tỏa diễn ra thường xuyên và ngày càng phức tạp hơn, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nguồn tài nguyên khoáng sản cạn kiệt.... đòi hỏi đội ngũ CCVC quản lý kinh tế phải đáp ứng nhanh về tri thức, chuyên môn nghiệp vụ cũng như trình độ lý luận. Tuy nhiên, với tốc độ đô thị hóa nhanh và đòi hỏi ngày càng cao thì chất lượng đội ngũ CCVC quản lý kinh tế của thành phố vẫn tồn tại một số hạn chế như: chất lượng CCVC chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu của công việc, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CCVC chưa gắn với việc sử dụng. Điều đó bộc lộ qua hiệu quả hoạt động và một số công tác còn lúng túng chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra.
Do vậy, cần thiết nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức quản lý kinh tế của thành phố từ đó đề xuất các biện pháp có vai trò vô cùng quan trọng. Trên địa bàn thành phố Uông Bí, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng CBVC quản lý kinh tế mà luận văn nghiên cứu chưa có công trình nào nghiên cứu. Bên cạnh đó, từ trước đến nay chưa có nghiên cứu thực tiễn nào về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quản lý kinh tế thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh.
Chính vì vậy, tác giả tiếp cận và quyết định lựa chọn hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức quản lý kinh tế thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của mình. Với mục đích trên cơ sở nghiên cứu lý luận và làm rõ thực trạng hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức quản lý kinh tế tại Thành phố Uông Bí, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức quản lý kinh tế tại Thành phố Uông Bí đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ trong lĩnh vực quản lý kinh tế của thành phố trong giai đoạn tiếp theo.
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN..................................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN .......................................................................................................................... ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU................................................................................................... vi
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT........................................................................................... vii
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ....................................................viii
PHẦN MỞ ĐẦU...................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG
CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ TRỰC
THUỘC TỈNH......................................................................................................................... 7
1.1. Các khái niệm cơ bản của đề tài ............................................................................. 7
1.1.1. Công chức, viên chức quản lý kinh tế .............................................................. 7
1.1.2. Đào tạo, bồi dưỡng .......................................................................................... 10
1.1.3. Hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức................................. 12
1.2. Nội dung hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức quản lý kinh tế
......................................................................................................................................... 14
1.2.1. Mục tiêu hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức.................. 14
1.2.2. Nội dung hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức ................. 15
1.2.3. Hình thức hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức ............... 17
1.2.4. Chủ thể tham gia hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức.... 18
1.2.5. Tổ chức thực hiện hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức .. 20
1.2.6. Kiểm tra đánh giá hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức... 21
1.3. Các nhân tố ảnh hướng đến hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên
chức quản lý kinh tế...................................................................................................... 23
1.3.1. Yếu tố khách quan........................................................................................... 23
1.3.2. Nhân tố con người........................................................................................... 28
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG
CHỨC, VIÊN CHỨC QUẢN LÝ KINH TẾ THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH
QUẢNG NINH....................................................................................................................... 31
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh....... 31
2.1.1 Điều kiên tự nhiên............................................................................................ 31
2.1.2. Tình hình kinh tế, xã hội ................................................................................ 31
iv
2.2 Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức quản lý kinh tế thành phố Uông Bí,
tỉnh Quảng Ninh............................................................................................................ 33
2.2.1. Cơ cấu nhân lực theo ngạch........................................................................... 33
2.2.2. Cơ cấu nhân lực theo trình độ đào tạo........................................................... 33
2.2.3. Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi.......................................................................... 34
2.3. Tổ chức khảo sát thực trạng ................................................................................. 35
2.4. Thực trạng hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức quản lý kinh
tế thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh ..................................................................... 36
2.4.1. Khảo sát nhu cầu nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CCVC quản lý kinh tế......... 36
2.4.2. Thực trạng xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng....................................... 39
2.4.3. Thực trạng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cho CCVC quản lý kinh tế ........... 41
2.4.4. Thực trạng xây dựng chương trình đào tạo và nội dung đào tạo, bồi dưỡng
công chức, viên chức thành phố Uông Bí................................................................ 43
2.4.5. Thực trạng hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho CCVC quản lý kinh tế.......... 49
2.4.6. Thực trạng chủ thể, cơ sở vật chất, kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng CCVC
quản lý kinh tế ........................................................................................................... 51
2.4.7. Thực trạng kiểm tra, đánh giá, sử dụng sau đào tạo, bồi dưỡng CCVC quản
lý kinh tế..................................................................................................................... 57
2.5. Thực trạng các nhân tố ảnh hướng đến hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công
chức, viên chức quản lý kinh tế thành phố Uông Bí .................................................. 61
2.5.1. Nhân tố khách quan........................................................................................ 61
2.5.2. Nhân tố chủ quan............................................................................................ 61
2.6. Đánh giá chung về thực trạng ............................................................................... 62
2.6.1. Ưu điểm............................................................................................................ 62
2.6.2. Những hạn chế ................................................................................................ 65
CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN
HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC QUẢN LÝ
KINH TẾ THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN
TỚI........................................................................................................................................... 68
3.1. Phương hướng hoàn thiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức
quản lý kinh tế thành phố Uông Bí.............................................................................. 68
3.1.1. Phương hương phát triển đội ngũ CCVC thành phố Uông Bí trong thời gian
tới................................................................................................................................ 68
v
3.1.2. Định hướng, kế hoạch đào tạo CCVC đến năm 2025 .................................... 69
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức,
viên chức quản lý kinh tế tại Thành phố Uông Bí...................................................... 70
3.2.1. Tiếp tục rà soát, xác định nhu cầu, phân loại chất lượng công chức, viên
chức làm cơ sở để xây dựng mục tiêu, nội dung, chương trình ĐTBD.................. 70
3.2.2. Đào tạo, bồi dưỡng CCVC quản lý kinh tế bám sát yêu cầu nhiệm vụ cụ thể
đặc thù của thành phố............................................................................................... 73
3.2.3. Tăng cường quản lý ĐTBD CCVC quản lý kinh tế tại thành phố Uông Bí
tham gia ĐTBD.......................................................................................................... 77
3.2.4. Hoàn thiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập... 78
3.2.5. Đổi mới về nội dung chương trình, giáo trình và tài liệu phục vụ giảng dạy
cho đào tạo, bồi dưỡng CCVC quản lý kinh tế......................................................... 79
3.2.6. Hoàn thiện chế độ, chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng ............................ 82
3.3. Một số kiến nghị ..................................................................................................... 83
KẾT LUẬN............................................................................................................................. 85
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................................... 87
