Luận văn thạc sĩ “Phân tích hoạt động quản lý nhà nước về đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh”
Trong khuôn khổ nghiên cứu của Luận văn, tác giả đã đưa ra những khái niệm cơ bản về đầu tư, phân loại đầu tư, đặc điểm vị trí vai trò của đầu tư đối với sự phát triển kinh tế; khái niệm quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về đầu tư; phân loại quản lý nhà nước về đầu tư; quản lý nhà nước về đầu tư trên địa bàn thị xã. Qua những cơ sở lý thuyết đó áp dụng để nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh. Đông Triều là một thị xã trẻ và năng động với những đặc điểm tự nhiên – kinh tế xã hội đặc thù của mình cùng những mục tiêu quy hoạch cụ thể thực sự là điểm hấp dẫn các dự án đầu tư phát triển kinh tế, công nghiệp, dịch vụ và đô thị. Thực tế tình hình quản lý nhà nước về hoạt động của UBND thị xã Đông Triều thời gian qua đã đạt được những thành tựu nhất định, tuy nhiên cũng gặp không ít khó khăn tồn tại. Nhìn vào đó tác giả đã chỉ ra được những ưu điểm cũng như những tồn tại hạn chế. Từ đó tác giả xin đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới.
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN........................................................................................................... ii
DANH MỤC HÌNH................................................................................................. vi
DANH MỤC BẢNG............................................................................................... vii
LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................................1
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG ĐẦU TƢ ........................................................................................................7
1.1. Khái niệm đầu tƣ và đặc điểm hoạt động đầu tƣ........................................7
1.1.1. Khái niệm đầu tư ......................................................................................7
1.1.2. Phân loại đầu tư .......................................................................................7
1.1.3. Đặc điểm hoạt động đầu tư ....................................................................10
1.1.4. Vị trí, vai trò của đầu tư đối với sự phát triển của nền kinh tế ............11
1.2. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công .................................14
1.2.1. Khái niệm đầu tư công, quản lý nhà nước về đầu tư công...................14
1.2.2. Đặc điểm của đầu tư công, quản lý nhà nước về đầu tư công .............16
1.2.3. Nguyên tắc quản lý nhà nước về đầu tư công.......................................17
1.2.4. Chỉ tiêu đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về
đầu tư công ........................................................................................................18
1.3. Quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ trên địa bàn thị xã .......................................22
1.3.1. Mục tiêu...................................................................................................22
1.3.2. Công cụ ...................................................................................................23
1.3.3. Pháp luật .................................................................................................23
1.3.4. Nội dung..................................................................................................25
1.3.5. Mô hình quản lý......................................................................................27
1.3.6. Đánh giá về công tác quản lý nhà nước về đầu tư trên địa bàn thị xã 29
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG ĐẦU TƢ TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH GIAI
ĐOẠN 2015-2020.....................................................................................................31
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Đông Triều................................31
v
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên...................................................................................31
2.1.2. Đặc điểm dân sinh, kinh tế, xã hội:.....................................................33
2.2. Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ trên địa bàn thị xã
Đông Triều giai đoạn 2015 - 2020.......................................................................35
2.2.1. Mục tiêu...................................................................................................35
2.2.2. Công cụ ...................................................................................................36
2.2.3. Tình hình quản lý hoạt động đầu tư của UBND thị xã Đông Triều....43
2.3. Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ trên địa bàn thị xã Đông
Triều giai đoạn 2015 – 2020. ...............................................................................49
2.3.1. Những ưu điểm.......................................................................................49
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế và phân tích nguyên nhân ..............................58
CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU GIAI ĐOẠN
2021 – 2025...............................................................................................................70
3.1. Định hƣớng phát triển của thị xã Đông Triều trong những năm 2021 -
2025..........................................................................................70
3.2. Nhu cầu về vốn đầu tƣ của thị xã Đông Triều...........................................73
3.3. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tƣ công trên
địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh ....................................................75
3.3.1. Từng bước bổ sung, hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước về đầu tư
công.......................................................................................75
3.3.2. Cải thiện các hoạt động tổ chức thực hiện đầu tư công .......................77
3.3.3. Bảo đảm tính công khai, minh bạch mọi hoạt động đầu tư công ........88
3.3.4. Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu QLNN về đầu tư công ...90
3.3.5. Tăng tính hiệu lực của kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán đối với
hoạt động đầu tư công.......................................................................................91
KẾT LUẬN..............................................................................................................94
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................95
PHỤ LỤC
vi
DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1 Mô hình bộ máy quản lý Nhà nước về đầu tư........................................... 23
Hình 2.1 Bản đồ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thị xã Đông Triều năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030 .................................................................................. 26
Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước của UBND thị xã Đông Triều ............... 45
Hình 2.3 Biểu đồ tỷ lệ giá trị giảm trừ so với quyết toán của các phòng ban trên địa
bàn thị xã .................................................................................................................. 63
Hình 2.4 Biểu đồ tỷ lệ giá trị giảm trừ so với quyết toán của các xã, phường trên địa
bàn thị xã .................................................................................................................. 64
Hình 2.5 Biểu đồ tỷ lệ giá trị giảm trừ so với quyết toán của các loại công trình trên
địa bàn thị xã ............................................................................................................ 66
Hình 2.6 Tỷ lệ (%) giảm trừ sau thẩm tra quyết toán của các phòng trên địa bàn thị
xã Đông Triều giai đoạn 2015-2020 ........................................................................ 74
Hình 2.7 Tỷ lệ (%) giảm trừ sau thẩm tra quyết toán của UBND các phường xã trên
địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2015-2020 ...................................................... 74
Hình 3.1 Biểu đồ cơ cấu đầu tư công giai đoạn 2021-2025 của thị xã Đông Triều 79
