MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................... ii
MỤC LỤC .................................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................ vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH ................................................... vii
DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ ............................................................................ viii
TÓM TẮT SƠ LƯỢC LUẬN VĂN ........................................................................... ix
LỜI MỞ ĐẦU................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................................1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu..............................................................................2
2.1 Nghiên cứu nước ngoài............................................................................................2
2.2 Nghiên cứu trong nước ............................................................................................5
2.3 Lý thuyết có tính kế thừa và khoảng trống nghiên cứu .........................................6
3. Mục tiêu nghiên cứu..................................................................................................7
3.1 Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................7
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu ...............................................................................................7
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ................................................................................8
4.1 Đối tượng nghiên cứu:.............................................................................................8
4.2 Phạm vi nghiên cứu: ................................................................................................8
5. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................................8
5.1 Phương pháp thu thập số liệu..................................................................................8
5.2 Phương pháp phân tích............................................................................................8
6. Kết cấu của đề tài. .....................................................................................................9
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRONG
NGÀNH ĐƯỜNG SẮT ...............................................................................................10
1.1 Vốn đầu tư công trong ngành đường sắt.............................................................10
1.1.1 Khái niệm đầu tư công và vốn đầu tư công........................................................10
1.1.1.1 Khái niệm đầu tư công: .....................................................................................10
1.1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư công................................................................................10
1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư công trong ngành đường sắt............................................11
1.1.3 Phân loại vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ...........................................12

iv

1.1.4 Vai trò của vốn đầu tư công trong ngành đường sắt.........................................14
1.2 Quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ...............................................16
1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý vốn đầu tư công...................................................16
1.2.1.1 Khái niệm quản lý vốn đầu tư công...................................................................16
1.2.1.2 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ..............................16
1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc và quy trình quản lý vốn đầu tư công trong ngành
đường sắt ......................................................................................................... 17
1.2.2.1 Mục tiêu quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ...............................17
1.2.2.2 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ...........................18
1.2.2.3 Quy trình quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ..............................20
1.2.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ..............................21
1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường
sắt .................................................................................................................... 25
1.3.1 Những nhân tố thuộc Ban QLDA và ngành đường sắt ....................................25
1.3.2 Những nhân tố thuộc môi trường kinh tế - xã hội ............................................25
TÓM TẮT CHƯƠNG 1 ..............................................................................................27
CHƯƠNG2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BAN QLDA
ĐƯỜNG SẮT - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI.........................................................28
2.1 Ban QLDA đường sắt - Bộ Giao thông vận tải...................................................28
2.1.1 Giới thiệu Ban QLDA đường sắt:.......................................................................28
2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy và nhân sự.....................................................................28
2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban QLDA Đường sắt ................................29
2.1.3.1 Vị trí và chức năng ............................................................................................29
2.1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn......................................................................................30
2.2 Vốn đầu tư công cho ngành đường sắt Việt Nam và các cơ quan tham gia quản
lý vốn giai đoạn 2016 - 2021........................................................................................33
2.2.1 Dự toán vốn đầu tư công cho ngành đường sắt giai đoạn 2016 - 2021............33
2.2.2 Các cơ quan tham gia quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt. ........38
2.2.3 Tình hình thực hiện vốn đầu tư công trong ngành đường sắt giai đoạn 2016-
2021. .................................................................................................................... 40
2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư công tại Ban QLDA Đường sắt giai đoạn
2016 - 2021....................................................................................................... 40

v

2.3.1 Tình hình thực hiện vốn đầu tư công tại Ban QLDA Đường sắt giai đoạn
2016 - 2021. ..................................................................................................................40
2.3.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư công tại Ban QLDA Đường sắt GĐ 2016 - 2021......46
2.3.2.1 Quản lý vốn đầu tư công ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lập dự án đầu tư. ........46
2.2.3.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong giai đoạn thực hiện đầu tư. ..........48
2.4 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư công của Ban QLDA Đường sắt giai đoạn
2016 - 2021....................................................................................................................60
2.4.1 Kết quả đạt được ..................................................................................................60
2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân ....................................................................................61
2.4.2.1 Những hạn chế trong quá trình quản lý vốn đầu tư công. ................................61
2.4.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế ......................................................................62
TÓM TẮT CHƯƠNG 2 ..............................................................................................66
CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU
TƯ CÔNG TẠI BAN QLDA ĐƯỜNG SẮT.............................................................67
3.1 Định hướng, chiến lược phát triển giao thông vận tải đường sắt ở Việt nam đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. ...........................................................................67
3.1.1 Tình hình phát triển của ngành, lĩnh vực Ban QLDA Đường sắt đang hoạt động 67
3.1.2 Dự báo nhu cầu, định hướng phát triển đối với lĩnh vực hoạt động của Ban
QLDA Đường sắt..........................................................................................................68
3.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư công tại Ban QLDA Đường sắt.....70
3.2.1 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý của Ban QLDA Đường sắt. ..................70
3.2.1.1 Giải pháp về cải tiến bộ máy tổ chức và hoạt động quản lý dự án .....................70
3.2.1.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực................................................................72
3.2.2 Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA Đường sắt.............74
3.2.3 Giải pháp quản lý vốn đầu tư công trong quá trình thanh toán quyết toán vốn
đầu tư. ...........................................................................................................................79
3.3 Một số kiến nghị....................................................................................................83
3.3.1 Với Chính phủ & Quốc hội.................................................................................83
3.3.2 Với Bộ Giao thông vận tải...................................................................................84
3.3.2 Với Bộ Tài chính và Bộ Xây dựng......................................................................85
KẾT LUẬN ..................................................................................................................87
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................89