Luận văn thạc sĩ “Tăng cường quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh”
Để làm rõ thực trạng công tác QLNN FDI vào tỉnh Quảng Ninh, nội dung đề tài đã nghiên cứu các đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và phân tích tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2010-2020 với các tiêu chí như: Tổng số vốn đầu tư, tổng số dự án, kết quả thu hút đầu tư vào các lĩnh vực; vii cơ cấu vốn đầu tư theo đối tác. Qua các nội dung trên, đề tài đã đưa ra các đánh giá chung về tình hình thu hút đầu tư của tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn vừa qua.
Đồng thời để đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với FDI trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong thời gian nghiên cứu, tại chương 2 của đề tài tác giả đã tập trung vào một số nội dung: Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; Xây dựng cơ sở pháp lý về thu hút và quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài; Về xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài; Về tổ chức bộ máy QLNN đầu tư trực tiếp nước ngoài; Thẩm định, cấp, thu hồi giấy phép đầu tư trực tiếp nước ngoài; Kiểm tra, thanh tra và giám sát các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài. Thông qua đánh giá được những những kết quả, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế đó làm cơ sở đề xuất các giải pháp cho giai đoạn tiếp theo.
Tại chương 3 của đề tài, tác giả đã căn cứ trên những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế đó; cùng với bối cảnh trong nước, ngoài nước, định hướng trong chiến lược thu hút đầu tư của tỉnh Quảng Ninh, đề tài đã đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường QLNN FDI vào tỉnh Quảng Ninh như: Hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách ưu đãi, quản lý FDI; Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nói chung và kế hoạch hóa các hoạt động FDI; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trong đó đặc biệt chú trọng đến đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý FDI; Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý, đặc biệt quan tâm đến cải cách các thủ tục hành chính về cấp phép đầu tư; đổi mới, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư; Đổi mới cơ chế kiểm tra, giám sát, thanh tra các hoạt động FDI và các giải pháp này có khả năng ứng dụng trên thực tiễn trong công tác thu hút và QLNN FDI của tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn tiếp theo.
MỤC LỤC
MỤC LỤC................................................................................................................... i
DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT......................................................................... iv
DANH MỤC BẢNG, BIỂU .......................................................................................v
DANH MỤC HÌNH ẢNH ........................................................................................ vi
MỞ ĐẦU.....................................................................................................................1
Chương 1. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP
NƯỚC NGOÀI VÀO MỘT TỈNH .............................................................................6
1.1. Tổng quan đầu tư trực tiếp nước ngoài........................................................ 6
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài ........................................6
1.1.2. Phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài .............................................................8
1.1.3. Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài.........................................................10
1.2. Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài vào cấp tỉnh ....................... 14
1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài.............................14
1.2.2. Sự cần thiết và chức năng quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài ....16
1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài và cấp tỉnh.........19
1.3. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước
ngoài vào một tỉnh....................................................................25
1.3.1. Nhân tố bên ngoài .................................................................25
1.3.2. Nhân tố bên trong ..........................................................................................25
1.4. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài tại một số tỉnh và
bài học rút ra cho tỉnh Quảng Ninh.................................................................. 27
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài tại một số
tỉnh..........................................................................................................................27
1.4.2. Bài học rút ra cho tỉnh Quảng Ninh...............................................................28
Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC
NGOÀI VÀO TỈNH QUẢNG NINH .......................................................................30
ii
2.1. Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đầu
tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh ................................................... 30
2.1.1. Điều kiện tự nhiên..........................................................................................30
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...............................................................................34
2.2. Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua
...................................................................................................................... 40
2.3. Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp vào tỉnh Quảng Ninh................. 48
2.3.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách thu hút đầu tư trực
tiếp nước ngoài........................................................................................................48
2.3.2. Xây dựng cơ sở pháp lý thu hút và quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước
ngoài........................................................................................................................53
2.3.3. Về xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài .........................................................55
2.3.4. Về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài..................57
2.3.5. Thẩm định, cấp, thu hồi giấy phép đầu tư trực tiếp nước ngoài.....................60
2.3.6. Kiểm tra, thanh tra và giám sát các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài..64
2.4. Đánh giá chung quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng
Ninh .............................................................................................................. 66
2.4.1. Những kết quả đạt được.................................................................................66
2.4.2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ...................................................................67
Chương 3. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TRỰC
TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH QUẢNG NINH .................................................71
3.1. Định hướng tăng cường thu hút và quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước
ngoài vào Quảng Ninh.................................................................................... 71
3.1.1. Bối cảnh phát triển kinh tế tác động đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài71
3.1.2. Triển vọng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh
.................................................................................................................................74
3.1.3. Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài vào
tỉnh Quảng Ninh......................................................................................................76
iii
3.2. Một số giải pháp tăng cường tăng cường quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp
nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh..................................................................... 77
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách ưu đãi, quản lý đầu tư trực tiếp
nước ngoài...............................................................................................................77
3.2.2. Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nói chung và kế hoạch hóa các
hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ....................................................................79
3.2.3. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trong đó đặc biệt chú trọng đến đội
ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài..........81
3.2.4. Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý, đặc biệt quan tâm đến cải cách các thủ tục
hành chính về cấp phép đầu tư................................................................................84
3.2.5. Đổi mới, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư ............87
3.2.6. Đổi mới cơ chế kiểm tra, giám sát, thanh tra các hoạt động đầu tư trực tiếp
nước ngoài...............................................................................................................90
3.3. Kiến nghị ................................................................................................ 92
KẾT LUẬN...............................................................................................................93
TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................96
