Luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Lữ đoàn 242 - Quân khu 3 theo đề án đổi mới cơ chế quản lý tài chính”
Lữ đoàn 242 là Lữ đoàn bộ binh phòng thủ đảo, trực thuộc Quân khu 3 có nhiệm vụ chính trị trọng tâm là huấn luyện sẵn sàng chiến đấu bảo vệ vững chắc tuyến đảo Đông bắc của Tổ quốc và thực hiện các nhiệm vụ đột xuất do cấp trên giao với đặc thù của đơn vị đóng quân trên địa bàn rộng, phân tán, 60% quân số đóng quấn ở các đảo xa đất liền; thời tiết biển đảo luôn diễn biến phức tạp, việc đi lại giữa các đơn vị gặp nhiều khó khăn; tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến hết sức phức tạp, khó lường. Nguồn tài chính bảo đảm cho hoạt động của Lữ đoàn chủ yếu do NSQP cấp, một phần từ nguồn thu nội bộ của đơn vị. Công tác QLTC tại Lữ đoàn luôn được coi trọng, đã đi vào nền nếp, trên cơ sở tuân thủ nguyên tắc, chế độ QLTC của Nhà nước và BQP.
Đại hội XIII của Đảng và Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ XI đã đề ra các nhiệm vụ mới về quân sự, quốc phòng, xây dựng quân đội, bảo vệ Tổ quốc với bước phát triển, yêu cầu cao. Từ năm ngân sách 2020, toàn quân thực hiện “Đề án Đổi mới cơ chế QLTC theo Luật NSNN năm 2015, giai đoạn 2018 - 2025 và những năm tiếp theo (ban hành kèm theo Quyết định số 3500/QĐ-BQP ngày 26/8/2018 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng)” [3]. Điều này sẽ tác động trực tiếp đến công tác QLTC của Lữ đoàn 242, đặt ra cho ngành tài chính Lữ đoàn nhiệm vụ nặng nề với không ít khó khăn. Từ những vấn đề trên cho thấy, đề tài “Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Lữ đoàn 242 - Quân khu 3 theo đề án đổi mới cơ chế quản lý tài chính” là rất cần thiết, có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận cũng như thực tiễn.
MỤC LỤC
Trang
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................................... ii
MỤC LỤC................................................................................................................ iii
DANH MỤC BẢNG................................................................................................ vi
DANH MỤC HÌNH................................................................................................ vii
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài......................................................................................1
3. Mục đích nghiên cứu ..........................................................................................3
4. Nhiệm vụ nghiên cứu..........................................................................................3
5. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ..........................................................................3
6. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................................3
7. Kết cấu của luận văn...........................................................................................4
Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở ĐƠN
VỊ DỰ TOÁN QUÂN ĐỘI .......................................................................................5
1.1. Tài chính ở đơn vị dự toán quân đội............................................................5
1.1.1. Khái niệm .................................................................................................5
1.1.2. Nguồn tài chính của đơn vị dự toán quân đội ..........................................6
1.2. Cơ chế quản lý tài chính ở các đơn vị dự toán quân đội............................8
1.2.1. Khái niệm .................................................................................................8
a) Khái niệm quản lý tài chính ...........................................................................8
b) Khái niệm cơ chế quản lý tài chính................................................................9
1.2.2. Nguyên tắc và yêu cầu quản lý tài chính ở đơn vị dự toán quân đội .....11
1.2.3. Nội dung quản lý tài chính ở đơn vị dự toán quân đội...........................14
1.2.4. Tiêu chí đánh giá quản lý tài chính ở đơn vị dự toán quân đội..............27
1.2.5. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính ở đơn vị dự toán quân đội ....28
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1........................................................................................31
Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở LỮ ĐOÀN 242 - QUÂN
KHU 3 GIAI ĐOẠN 2019-2021 .............................................................................32
iv
2.1. Tổng quan về Lữ đoàn 242 - Quân khu 3..................................................32
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển.............................................................32
2.1.2. Cơ cấu tổ chức, biên chế ........................................................................32
2.2. Đề án đổi mới cơ chế quản lý tài chính ở Lữ đoàn 242 ............................35
2.3. Thực trạng quản lý tài chính tại Lữ đoàn 242 - Quân khu 3...................36
2.3.1. Lập dự toán ngân sách............................................................................36
2.3.2. Chấp hành dự toán..................................................................................44
2.3.3. Quyết toán ngân sách............................................................................50
2.3.4. Công tác kiểm tra, giám sát tài chính .....................................................55
2.3.5. Công tác kế toán .....................................................................................56
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính ở Lữ đoàn 242 - Quân khu 3 giai
đoạn 2019 - 2021..................................................................................................57
2.4.1. Kết quả đạt được.....................................................................................57
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân.........................................................................58
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2........................................................................................61
Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH .....................62
Ở LỮ ĐOÀN 242 - QUÂN KHU 3 THEO ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CƠ CHẾ............62
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH..........................................................................................62
3.1. Yêu cầu, phương hướng quản lý tài chính ở Lữ đoàn 242 - Quân khu 3
thời gian tới..........................................................................................................62
3.1.1. Yêu cầu...................................................................................................62
3.1.2. Phương hướng ........................................................................................62
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính ở Lữ đoàn 242 - Quân khu 3 theo
đề án đổi mới cơ chế quản lý tài chính..............................................................63
3.2.1. Phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo quản lý điều hành của hệ thống tổ chức
quản lý tài chính ...............................................................................................63
3.2.2. Thực hiện nghiêm quy trình lập dự toán ngân sách, xác định đúng khả
năng và nhu cầu chi làm cơ sở thực hiện tốt quá trình chấp hành và quyết toán
ngân sách theo đề án đổi mới cơ chế quản lý tài chính trong quân đội............67
3.2.3. Hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động có thu.......................................74
v
3.2.4. Nâng cao chất lượng công tác kế toán, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin trong quản lý ngân sách.....................................................................78
3.2.5. Xây dựng cơ quan tài chính Lữ đoàn 242 vững mạnh toàn diện; đẩy mạnh
đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên tài
chính tại đơn vị.................................................................................................80
3.3. Kiến nghị.......................................................................................................83
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3........................................................................................85
KẾT LUẬN..............................................................................................................86
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................87
vi
DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1: Kế hoạch và kết quả hoạt động có thu ở Lữ đoàn 242 giai đoạn 2019-
2021 .........................................................................................................37
Bảng 2.2: So sánh dự toán ngân sách năm đơn vị lập và dự toán ngân sách được giao
giai đoạn 2019 - 2021 ..............................................................................41
Bảng 2.3: So sánh quân số dự toán và quân số thực tế giai đoạn 2019 - 2021........43
Bảng 2.4: Phân bổ dự toán ngân sách cho các ngành, đơn vị giai đoạn 2019 - 2021......45
Báng 2.5. Bảng tổng hợp quyết toán quý kinh phí nghiệp vụ giai đoạn 2019 - 2021 .....51
Bảng 2.6: Tình hình quyết toán ngân sách năm giai đoạn 2018 - 2021....................53
Bảng 2.7: Số lượt kiểm tra tài chính tại Lữ đoàn 242 giai đoạn 2018-2020............55
vii
DANH MỤC HÌNH
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ lập nhu cầu ngân sách năm............................................................19
Sơ đồ 1.2: Trình tự, thủ tục lập phương án phân bổ và thông báo số kiểm tra.........21
Sơ đồ 1.3: Trình tự lập dự toán ngân sách quốc phòng thường xuyên .....................23
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Lữ đoàn 242 - Quân khu 3 .......................................33
Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức Ban Tài chính Lữ đoàn 242 – Quân khu 3 .....................35
