Luận văn Thạc sỹ “Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các khu công nghiệp của tỉnh Hà Nam”
Trong những năm qua, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam tiếp tục ổn định và có sự tăng trưởng liên tục nhờ thu hút đầu tư, phát triển sản xuất, đặc biệt là thu hút đầu tư vào các KCN.
Với những lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện hạ tầng, nguồn nhân lực và môi trường đầu tư thuận lợi, tỉnh Hà Nam đã nhận được sự quan tâm của các nhà đầu tư trong và ngoài nước, đặc biệt là các nhà đầu tư Nhật Bản. Tỉnh Hà Nam đã được tổ chức Jica của Nhật Bản lựa chọn là 1 trong 2 tỉnh tỉnh của Việt Nam mà Jica trực tiếp hỗ trợ để cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, thu hút đầu tư của tỉnh hiện đạt kết quả tốt (thu hút FDI luôn nằm trong top 10-15 từ năm 2015 đến nay ).
Trong khi Hà Nam được cho là điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư, việc quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các KCN vẫn còn nhiều vấn đề kém hiệu quả. Vì vậy, với đề tài “Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các khu công nghiệp của tỉnh Hà
Nam”, tác giả đã nghiên cứu và hệ thống hoá các vấn đề lý luận cơ bản và thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các KCN của tỉnh Hà Nam và đưa ra những thành tựu, hạn chế về công tác quản lý. Xuất phát từ những tồn tại, hạn chế, tác giả đã đưa ra một số biện pháp, kiến nghị giúp nâng cao hiệu quả của việc quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các KCN của tỉnh Hà Nam.
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN........................................................................................................... ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT........................................................................ vi
DANH MỤC BẢNG............................................................................................... vii
DANH MỤC HÌNH............................................................................................... viii
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ........................................... ix
LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI CÁC KCN.............................................................................6
1.1. Khái niệm và đặc điểm khu công nghiệp và đầu tư tại khu công nghiệp .6
1.1.1. Khái niệm khu công nghiệp .....................................................................6
1.1.2. Đặc điểm khu công nghiệp.......................................................................7
1.1.3. Đầu tư tại các khu công nghiệp ...............................................................8
1.2. Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các khu công nghiệp.......9
1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các khu công
nghiệp ..................................................................................................................9
1.2.2. Đặc điểm quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các khu công
nghiệp ................................................................................................................10
1.2.3. Tính tất yếu của quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các khu
công nghiệp .......................................................................................................10
1.2.4. Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các khu công
nghiệp ................................................................................................................11
1.2.5. Nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các khu công
nghiệp ................................................................................................................14
1.2.6. Tiêu chí đánh giá ....................................................................................18
1.2.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu
tư tại các khu công nghiệp..............................................................................21
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG
ĐẦU TƯ TẠI CÁC KCN CỦA TỈNH HÀ NAM.................................................25
iv
2.1. Tình hình đầu tư tại các khu công nghiệp của tỉnh Hà Nam giai đoạn
2017-2021..............................................................................................................25
2.1.1. Tình hình đầu tư xây dựng các khu công nghiệp.................................25
2.1.2. Vốn đầu tư...............................................................................................29
2.1.3. Chủ đầu tư...............................................................................................31
2.1.4. Lĩnh vực đầu tư.......................................................................................31
2.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hoạt động
đầu tư tại các khu công nghiệp tại tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2021...........37
2.2.1. Năng lực quản lý của người lãnh đạo ...................................................38
2.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý .........................................................................39
2.2.3. Công nghệ quản lý..................................................................................40
2.2.4. Điều kiện và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương
(2017-2021) .......................................................................................................41
2.2.5. Môi trường pháp lý .................................................................................42
2.3. Thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các KCN tỉnh
Hà Nam giai đoạn 2017-2021..............................................................................43
2.3.1. Hệ thống chính sách đối với hoạt động đầu tư tại các KCN ................43
2.3.2. Xúc tiến đầu tư vào các KCN .................................................................46
2.3.3. Hỗ trợ sau hoạt động đầu tư tại các khu công nghiệp..........................50
2.4. Đánh giá quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các khu công
nghiệp tại tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2021....................................................55
2.4.1. Thành tựu và nguyên nhân....................................................................55
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân........................................................................57
CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI CÁC KCN TẠI TỈNH HÀ NAM
...................................................................................................................................61
3.1. Phương hướng và mục tiêu quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại
các khu công nghiệp của tỉnh Hà Nam trong giai đoạn tiếp theo ...................61
3.1.1. Phương hướng........................................................................................61
3.1.2. Mục tiêu...................................................................................................62
v
3.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt
động đầu tư tại các khu công nghiệp của tỉnh Hà Nam...................................64
3.2.1. Giải pháp nâng cao công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng.....64
3.2.2. Giải pháp nâng cao công tác thu hút, xúc tiến đầu tư..........................65
3.2.3. Giải pháp nâng cao công tác quản lý lao động .....................................67
3.2.4. Giải pháp nâng cao công tác quản lý môi trường.................................67
3.2.5. Giải pháp nâng cao công tác tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp68
3.2.6. Giải pháp nâng cao công tác cải cách hành chính...............................70
KẾT LUẬN..............................................................................................................72
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................74
PHỤ LỤC...................................................................................................................x
vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ
FDI Foreign Direct Investment
Đầu tư trực tiếp nước ngoài
KCN Khu công nghiệp
TTHC Thủ tục hành chính
SX Sản xuất
TNHH Trách nhiệm hữu hạn
QLNN Quản lý nhà nước
CNH-HĐH Công nghiệp hoá – hiện đại hoá
KT-XH Kinh tế - xã hội
UBND Uỷ ban nhân dân
ĐTPT Đầu tư phát triển
CCHC Cải cách hành chính
vii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1. Tình hình thu hút đầu tư tại KCN (2016-2021)........................................28
Bảng 2.2. Số lượng đơn vị đầu tư mới vào KCN của tỉnh Hà Nam giai đoạn
2017-2021..................................................................................................................31
Bảng 2.3. Lĩnh vực, ngành nghề của các dự án FDI tại các KCN của tỉnh Hà Nam
năm 2021...................................................................................................................32
Bảng 2.4.Ý kiến đánh giá về tổ chức bộ máy ...........................................................40
Bảng 2.5 Hệ thống chính sách hỗ trợ hoạt động đầu tư tại các KCN .......................44
Bảng 2.6 Liên kết giữa ngân hàng và doanh nghiệp đầu tư tại KCN Hà Nam
(2019-2021)...............................................................................................................52
